劳务分包管理应把握四个原则
当前，我国经济己由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建筑行业的管理方式也发生了转变，业主对总包企业提出了越来越高的要求。建筑施工总包企业要实现高质量发展，就要求在分包管理方面，转变以往较为粗放的管理方式，实现更高水平、更精细化的管理。而劳务分包队伍的强弱直接影响项目安全、质量和进度，总包企业劳务分包管理水平已经成为影响施工总包企业的合同履约及经济效益的重要因素。
工程劳务分包模式
对于我国的工程分包模式，《建筑法》仅规定总承包单位应当将部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，具体则应执行《建筑业企业资质管理规定》的规定。该规定明确了建筑企业施工总承包、专业承包和劳务分包三个资质序列，并进一步确立了总分包体系（本文暂不探讨部分省市取消劳务资质的情况）。 “获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包; 承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。” “获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。” “获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。”对以上规定内容进行梳理可以看出，劳务分包就是指施工总承包企业或专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。建筑劳务分包属于建筑二级市场交易领域，是建筑工程分包最基层、涉及面最广泛的分包形式。同样作为劳务分包，也存在总承包人、专业承包人、专业分包人三种合同形式的甲方，本文主要探讨总承包人与劳务分包人之间的劳务分包管理问题。
劳务分包管理应科学统筹、事先策划
凡事“预则立，不预则废”，在施工准备阶段，总包企业就要对劳务分包管理进行全面系统的策划，对整个工程项目管理进行科学的统筹安排。要根据施工工程的具体特点，科学合理地划分施工段，综合考虑工程规模、工期要求、主要工程量、现场环境、施工组织设计及技术工艺要求等各方面的因素，然后再从以下几个主要方面进行策划。 组织保障。成立以项目经理为负责人的劳务分包管理小组，明确专人负责和协调劳务分包管理过程中的各项事宜，确保全过程管控，确保安全无事故和安保维稳。 队伍选择。为了工程履约需要选择多少支劳务队伍、分别是什么专业类型；是内部选择还是外部公开招标确定等。 合同策划。至少或最多需要签订多少份劳务合同，每份合同金额大约多少；明确工期、质量目标，乃至文明施工环保要求等具体细节都要约定清楚。 资金策划。根据整体资金情况，提前做好资金统筹，按照每份劳务分包合同的节点进度，确保劳务合同执行过程中的资金保障。 结算策划。在选择队伍和合同设计之初就要考虑好劳务合同履约完工后的劳务费用结算事宜，确保符合测算的人工费总体成本控制计划；结合以往经验，在合同中规范好计量计价等相关注意事项，避免事后超合同结算等扯皮现象。 其他工程实施过程中诸如临时设施、物资保障等内容都应在相应的施工组织设计和专项方案中明确和策划好。
劳务分包管理应合法依规、权责清晰
我国的相关法律法规，对工程分包有着严格的要求，比如劳务分包要分包给有相应资质的劳务公司、劳务分包不能再分包等具体的规定。有些施工企业也有自己的劳务管理制度，比如100万元以上的劳务分包，必须招投标确定劳务队伍，有不良信用记录的队伍不能参与投标等具体规定。所以，施工总包企业劳务分包管理必须合法合规进行。 依法依规选择综合素质好、有履约能力的专业劳务队伍。选择一个优秀的劳务队伍，工程就成功了一半。首先，总包企业在招标时，优选资质合格、长期合作、信誉好、主动配合总包项目部工作的劳务队伍；其次，公开招标时，要将投标劳务队伍在以往施工业绩中的安全、质量、结算价格等方面的信息作为重要参考；再次劳务管理，在每个分部分项工程劳务招标时，应选择不少于3个劳务队伍进行投标，充分竞争，便于总包企业在报价、质量、施工能力和经验、自身管理等方面有更广泛的选择性，避免素质较差的劳务队伍低价中标进场而不能顺利履约给项目带来不良影响。在签订劳务分包合同之前一定要对劳务公司的资信进行考察，对于那些涉诉、欠款事件较多的劳务公司要谨慎选择。 依法签订劳务分包合同，明确双方责权利。合法的劳务分包合同是一道防火墙，能够把劳务分包单位欠付农民工工资等风险隔离在外。
如施工总包企业将工程合法分包给劳务分包单位，当出现劳务分包单位欠付其项下农民工工资，总包企业不承担农民工工资支付责任，除非施工总包企业欠付分包单位工程款。反之，如果出现转包、违法分包等合同情形，总包企业在法律上就要直接承担农民工资支付责任，不仅在经济上亏损，而且有可能因为欠薪引发的负面形象失去投标资格、影响资质升级，得不偿失。 劳务分包合同签订要以相关法律法规为依据，内容要公平公正合理，关键条款要描述清晰，以免执行过程中因理解上的偏差造成不必要的纠纷。在签订劳务分包合同时，总包项目重点把握以下几个主要方面：一是劳务分包的施工内容，包括项目内容、计价方式、付款方式、材料交接使用、遗留问题处理、各专业队交接界面处理、现场施工场地使用等都进行详细的说明，对于工程施工内容单列明细表，甚至对钢筋翻样由谁负责、由谁审核、钢筋如何绑扎、是双丝绑扎还是单丝绑扎、全交点绑扎还是跳扎等细节都要约定清楚。二是对工程变更增减幅度及相应价款增减应有明确的规定，防止结算时扯皮、钻空子。三是明确施工安全、质量、进度、文明施工要求以及奖惩规定，并与劳务队伍计价拨款相挂钩，达到有效制约管控的目的。另外就是要明确劳务分包不能再分包等具体规定，规避违法转包风险。
劳务分包管理应以人为本、安全为重
在施工现场，劳务工人的人身安全大于天。对于施工总包项目来说，一个安全事故，小则损失数十万元，大则损失成百上千万元，甚至会影响企业信用和资质，危及到企业的生存。所以施工总包企业必须高度重视施工工程和劳务人员的安全管理，树立以人为本理念，采取必要管控措施，确保安全工作万无一失。 各劳务施工队的工人，大多是来自于各地的农民工，其综合素质参差不齐。首先，总包项目要按要求对劳务队人员进行常规的“三级安全教育”和安全交底，让进入施工现场的每一名劳务作业工人都掌握必要的安全防护知识和危险辨识能力，规范操作劳务管理，保证安全。其次，要按要求配备满足施工需要的合格劳动保护用品，并强化培训和检查，确保自身安全同时又不伤害他人。再次，总包项目要针对工程特点和临时用电、深基坑施工、高空作业等重点阶段施工内容，制定相应的安全文明施工措施和应急预案，防患于未然。另外，为了规避人身安全事故风险，除了全面加强安全管理外，还要为工人办理人身伤害意外保险，既维护和保障了农民工权益，又可以规避和转移一部分施工总包企业的风险。最后，就是严格按照劳务分包合同支付劳务费，并监督劳务企业及时发放劳务人员工资。只有这样，劳务管理工作才会有成效，企业信誉才有提高，经济效益才有保证。
劳务分包管理应创新理念、与时俱进
鉴于劳务分包人员这个群体的特殊性，在管理的过程中，要结合劳务工人的年龄、地域等属性，采取差异化的管理方式。 尊重劳务工人权益，加强交流沟通。施工总包企业项目管理人员要多与劳务人员交流，特别是和班组长多沟通，尊重他们的合法权益；现在劳务工人的法律维权意识普遍增强，遇到事情双方要友好沟通、平等协商；对于施工操作细节多征询和采纳施工队意见，体现其价值，毕竟在施工现场有些方面他们是最有经验和发言权的。 对劳务工人在生活上要加强人文关怀。为劳务工人提供较好生产生活条件，食宿条件不能低于国家法规条例规定的要求，同时提供一些必要的劳动保护用品和常用的药品等。有些施工总包企业已经在工地准备了一部分夫妻房，这就是有益的探索。在五一、端午节、中秋节、十一等国家法定节假日和传统节日等，适当给工人改善伙食，发送特色节日食品等。这样，花费不多却能增加劳务工人的亲切感和归属感，让他们切实感受到总包项目部的温暖和对他们的重视，增加项目部的凝聚力和向心力，同样也能提高工作效率。 完善教育培训机制，重视80、90后年轻工人的培养和使用。首先，他们是目前建筑市场劳动力的主力军；其次，他们受过一定的文化教育，有自己的主见，思维比较活跃，接受新事物比较快；第三，他们法律意识、平等意识比较强，需要被尊重被认可，渴望进步发展空间。
鉴于这个群体的特性，施工总包企业应针对性地进行培训学习，加快和提高新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品的使用率和应用水平，从而以点带面全面提升建筑施工企业的综合竞争能力。 做好劳务实名制，为实现劳务工人产业化做好准备。推行劳务实名制管理是近年来建筑业的一项创新管理，是强化现场合法用工管理、现场全覆盖管控和保证农民工工资按时足额发放的一项重要措施。劳务实名制要求劳务从业人员在权威平台网站上注册，一定程度会减少劳务人员大量无序流动，对劳务纠纷隐患的发现、阻截、消灭以及纠纷的快速解决，起到了至关重要的作用，所以建筑施工企业要坚定不移地落实好劳务实名制工作。同时，随着装配式建筑、BIM技术和智慧工地等的推广，劳务工人产业化已经是社会发展的一个必然趋势，权威平台网站上注册的劳务实名制工作无疑是对建筑施工企业下一步发展产业化工人的很好铺垫。 总之，对于施工总包企业来说，劳务分包管理是一项最基础而又最复杂的课题。劳务分包作为项目施工生产中必不可少的管理要素，在工程项目的施工安全、质量、工期、环保、收入和成本等方面综合评价中起着至关重要的作用；总包企业管理人员要认真积累经验，及时总结教训，逐步的提高劳务管理水平，实现业主、总包、分包多方共赢，这样施工总包企业才能在日益复杂的建筑市场中踏浪前行。
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